国务院关于加快住房租赁市场培育和发展的若干意见

时间:2019-03-25 02:04:22 来源:长阳土家族自治新闻网 作者:匿名



国务院办公厅关于加快培育和发展

关于住房租赁市场的几点意见

郭班发[2016]第39号

各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各自代理机构:

同时实施购置和租赁,培育和发展住房租赁市场是深化住房制度改革的重要内容,是实现城镇居民住房目标的重要途径。改革开放以来,中国的住房租赁市场不断发展,在加快改善城市居民住房条件,推动新型城镇化进程中发挥了重要作用。但是,市场供给实体发展不足,市场秩序不规范,法律法规不完善等问题仍然存在。更突出。为加快住房租赁市场的培育和发展,经国务院批准,现提出以下意见。

一,总体要求

(1)指导思想。全面贯彻党的十八届,十八届,四届,五届全会,中央城市化工作会议和中心城市工作会议精神,认真落实国务院的决策和部署,按照全面布局“五位一体”和“四个全面”战略布局,牢固树立和落实创新,协调,绿色,开放,共享的发展理念,以建立购房租赁的主体方向共同改善主要以市场分配为基础的住房租赁,并提供政府的基本保障。系统。支持住房租赁消费,促进住房租赁市场的健康发展。

(2)发展目标。到2020年,基本形成住房租赁市场体系,供给单位多元化,经营服务规范,租赁关系稳定。基本形成公共租赁住房保障体系,保障基础,促进公平和可持续发展,基本形成明确的市场规则和强有力的政府监管。公平保证适当的住房租赁条例和制度,以促进城市居民的生活和生活目标。

二是培育市场供给主体

(3)发展住房租赁企业。充分发挥市场作用,调动企业积极性,通过租赁,采购等多渠道提高住房,提高住房租赁企业的规模,集约化和专业化,形成协调发展的大型企业模式,中小型房屋租赁企业。不断增长的住房租赁需求。根据《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发[2015] 85号)的有关规定,住房租赁企业享受生活服务业的相关扶持政策。(4)鼓励房地产开发企业开展房屋租赁业务。支持房地产开发企业扩大经营范围,使用竣工房屋或新房开展租赁业务;鼓励房地产开发企业租赁库存商品房;引导房地产开发企业与房屋租赁企业合作开发租赁房地产。

(5)规范住房租赁机构。充分发挥中介机构的作用,提供标准化的中介服务。努力提高中介服务质量,不断提高员工素质,促进中介机构依法经营,诚实守信,公平交易。

(6)支持和规范个人出租房屋。实行鼓励个人租房的优惠政策,鼓励个人依法租房。规范个人出租房屋的行为,支持个人委托房屋租赁企业和中介机构租房。

第三,鼓励住房租赁消费

(7)完善住房租赁扶持政策。各地要制定优惠政策和措施,支持住房租赁消费,引导城镇居民通过租房解决住房问题。实行租赁住房公积金支付租金的政策,简化手续。非本地家庭租户可以按照《居住证暂行条例》的有关规定申请居留许可,享受国家规定的基本公共服务,如义务教育和医疗。

(8)明确各方的权利和义务。出租人应当依照有关法律法规和合同协议履行义务,确保住房和室内设施符合要求。在房屋租赁合同期限内,出租人不得无正当理由终止合同,不得单方面增加租金,不得擅自扣除押金;承租人应当按照合同使用房屋和室内设施,并按时支付租金。

四是改善公共租赁住房

(9)促进公共租赁住房的货币化。改变公共租赁住房保障方法,人身保障和租金补贴。支持公共租赁住房保障通过市场租房,政府向符合条件的家庭提供租金补贴。完善租赁补贴制度,将市场租金水平与保护对象的实际情况相结合,合理确定租赁补贴标准。

(10)提高公共租赁住房的业务支持能力。鼓励地方政府采用购买服务或政府和社会资本合作(PPP)模式,将现有的政府投资和管理的公共租赁住房转移到专业化和社会化企业的经营管理,不断提高管理和服务水平。外籍工人,新就业大学生,青年医生,青年教师和其他在城市就业稳定,符合当地城镇居民公共租赁住房条件的专业技术人员,应当包括在公共租赁住房。五,支持出租房建设

(11)鼓励新的租赁住房。各地应将住房供需形势等因素纳入住房开发计划,合理确定出租房建设规模,安排年度住房建设计划和住房用地供应计划,指导土地,资金的合理配置。和其他资源。出租房屋的开发将按顺序进行。

(12)允许房屋转换为租赁。允许按规定将商品房改为租赁房。土地利用期和容积率不变,土地利用根据住宅用地调整。调整后的水,电,气价格应按居民标准执行。根据国家和当地住宅设计规范,允许对现有房屋进行翻新。在装修期间,不得更换原有的防火区,安全疏散和消防设施。有必要确保消防设施完好。

六是加大政策支持力度

(13)给予税收优惠。对依法登记注册的房屋租赁企业,事业单位和个人给予税收优惠。在营地改革中实施房屋租赁相关政策,按照5%的征收率,对个人出租房屋征收1.5%的增值税;个人出租房屋月收入不超过3万元,2017年底前按规定享受免征增值税政策;为房地产中介机构提供房屋租赁经纪代理服务,申请增值税率6%;对于真正的纳税人来说,在实施增值税试点之前购买房地产,允许选择简单的税收方法是按照5%的征税率计算增值税。个人出租房屋收入,个人所得税减半;个人出租房屋的租赁费用应与个人所得税改革相结合,以协调相关费用扣除的研究。

(14)提供财政支持。鼓励金融机构根据法律合规,风险控制和业务可持续性原则为住房租赁公司提供财务支持。支持合格的房屋租赁公司发行债券和房地产证券化产品。稳步推进房地产投资信托基金(REITs)的试点。

(15)改善土地供应方式。鼓励地方政府以各种方式振兴城市存量,增加租赁住房的有效供给。新租赁住房项目用地采用招标,拍卖,挂牌方式转让。转让计划和合同应明确规定租赁年限。七是加强住房租赁监管

(16)完善法律法规。完善房屋租赁法律法规,明确各方权利和义务,规范市场行为,稳定租赁关系。实施示范合同和合同在线签订房屋租赁合同,实行房屋租赁合同登记备案制度。

(17)履行地方责任。省人民政府应加强对本地区房屋租赁市场的管理,加强工作指导,研究解决重点难点问题。市人民政府全面负责本行政区域内的住房租赁市场管理。要建立多部门联合监督制度,明确责任分工,充分发挥街道,乡镇等基层组织的作用,实施住房租赁的网格化管理。加快房屋租赁信息服务和监管平台建设,促进跨部门信息共享。

(18)加强行业管理。住房和城乡建设部门负责房屋租赁市场管理及相关协调工作。要加强对有关部门的房屋租赁市场监管,完善住房租赁企业,中介机构和员工的信用管理制度,全面建立相关市场主体的信用记录,并纳入国家信用信息。分享平台,对严重不值得信赖的科目实施联合惩罚。公安部门应当加强对出租房屋安全管理和住房租赁的居民登记,并对居民委员会,村民委员会,物业服务企业和其他管理单位进行监督和指导,调查潜在的安全隐患。各有关部门应当按照职责分工,查处租赁房屋用于非法经营活动的情况。

各地区和有关部门要充分认识加快住房租赁市场培育和发展的重要性,加强组织领导,完善工作机制,做好宣传引导工作,营造良好环境。根据这一意见,各地区应研究制定具体的实施措施,落实工作职责,确保所有工作有序开展。住房和城乡建设部应当会同有关部门对本意见的落实情况进行监督检查。

国务院办公室

2016年5月17日

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